关注 | 禁飞高压下,飞手已陷入航拍困局?

如果你是一名飞行发烧友，除了无人机的性能，你最关心的，还会有什么？在禁飞和限飞的区域，政策法规的高压下，如何实现手中设备的顺利起降？对于黑飞，，又抱持什么立场？在并不明朗的规则面前，如何才能自由地飞行？

宇辰网日前采访了几位飞行发烧友，一窥他们的内心世界。

来自郑州的凌勇平时主要从事广告标识牌及灯箱的工作，工作之余，他还是一个目前已经有两万人的飞行俱乐部——优飞无人俱乐部的负责人。

“我很小的时候自己就造过一个类似固定翼滑行起飞的玩具，但当时找不到发动机，所有的配件都是在废品站找出来的。”不过，他说自己真正玩无人机却是从前年年底开始，有空就会跟飞友们一起约飞，“主要玩航拍和穿越变速。”此后，凌勇开始做飞友群，后来慢慢变成俱乐部的形式。“我们不倡导也不允许违法飞行，因为这样带来的灾难和后果会很麻烦。”凌勇说，在他的俱乐部里，一旦发现类似情况，就会立刻处理。

与凌勇类似，大一学生、沈阳人张晨光是典型的飞行发烧友。早在没上大学之前，就经常跟飞友们一块玩了，“上一架无人机每块电池都飞了一百多次循环，冲了一百多次电，一共四五块电池。”现在他用的是大疆精灵4pro，“沈阳能飞的就那么几个地方，东北大学里面一块足球场，还有世博园门前，以及沈阳蒲河。”张晨光说，沈阳在这方面目前管的还比较松，只要不在禁飞区内，就没有太大问题。但“我们这边飞友都非常谨慎，因为大家都知道自己任性一下，很可能就会造成整个城市的所有飞友都会受影响。”以当地为例，张晨光说在约飞过程中，跟飞友都会自动避开东塔西塔机场以及桃仙机场，并且飞行高度不会太高，一定要在视距内。“我们都是基于当地的政策法规之上，再去细化出来，一切以安全为主。”

无人机飞行/图 来源网络

1992年出生的张智杰，在2016年2月自己大学毕业半年后辞职，带上一架无人机以及充电宝和一些衣物，开始“穷游中国”的旅程。“现在已经是第六个了，都是消费级的无人机。”早在2015年的五六月份，大疆精灵3刚刚发布的时候，他就买了一台，那时候他大四快毕业，他所学专业是广播电视新闻，老师有时候会放一些片子，同学们当时觉得航拍特别棒，后来他就买了个无人机，“以至于走上不归路”。但他很少跟飞友一起，基本上是自己飞，而且主要是航拍，比如，到了一个地方后，去地标建筑或者风景区拍拍。

“因为之前尤其是成都机场无人机事件，现在很多人一提到无人机就会很敏感，觉得它属于一个危险物，这会威胁到很多无人机飞手自由创作的空间。”张智杰说，现在，很多时候只要是有人群的地方，比如火车站、商业街都不让飞，这些地方往往是城市坐标，虽然理论上可以去申报，但作为个人来说要去飞这些地方，被同意的几率不太大，而且即便通过，还会存在时间上的偏差问题，比如今天天气特别好，想飞一下，于是去申请，可能光线已经错过了也还没有申请下来，“在这一块，无人机的条例太过于繁琐。”张智杰告诉宇辰网，因为一两个问题，就把所有的或者大多数的飞行区域都禁飞，或限飞，是因噎废食的表现，地方为了不出事，或者所谓保证安全，亦或是为了政绩而不让飞，并不合理，“被噎住了一下，就不再吃东西了？”

在“穷游”路上，他遇到过很多次这样的场景，因为无人机伤到人的案件，或无人机破坏到社会治安的新闻被传播的太多，很多景区都害怕无人机会对他们造成影响，所以连无人机都拿不进去，更别说飞起来。对于他来说，景区、火车站、商业街、城市坐标固然都是人流量多的地方，但除了这些地方之外，那些很荒凉的地方平时也无法接触到，所以就导致无法飞行。“如果所有的火车站、商业区、景区都不让飞行，就会出现这样的问题，城市宣传片就做不了了，风景区的宣传片也做不了了，当地的很多素材也拍不了了，因为这个区域都不让飞，我们就没有地方拍能够代表这个城市或景区的素材，一旦飞行就属于违法。”

在张晨光看来，所谓的黑飞扰航等事件，不排除真是有人不懂，不过他认为，如果真是无人机爱好者或者拥有者，是不会去故意黑飞和扰航的，因为他们知道这样做对自己一点意义也没有。“你想想，我拿个固定翼在机场飞一圈，第一自己有面临被抓的危险，二是以后可能就玩不上这个东西了。个人作为无人机的拥有者，花了那么多钱买无人机，因为一个举动，只能把它放到家里当摆设，不合算。”

而在凌勇看来，如果严格按照民航手册的规定，几乎所有的飞行都属于黑飞。“他们定义的黑飞是什么概念呢，民航手册上写的，一切起飞需申请，如果不申请的话就是黑飞。”凌勇说，现在空管有办法实时知道你在哪里，你飞行时上面会有显示，这就是实时动态。不过，如果按照黑飞的定义，所有的飞行基本上都处于黑飞状态，“就是申请了，或者有证了，但怎么及时通报飞行动态呢。”

凌勇更关心的，是合法飞行的申请途径。“有一点我觉得值得注意，尽管已经有很多城市都发了禁飞或限飞令，但并没有人告知你如何合法地申请，这些手续我们也是找人了解的，而且每个地方都不一样。”

凌勇说，一个地方的政府部门要禁飞很容易，比如有重大活动，头天就会在报纸刊载消息，但没有人告诉你如何申请的流程，或者该找哪个部门。他曾经在郑州因为此事把电话打到市长办公室，问了一圈也不知道具体情况。大概半个月以后才有人打电话告诉他，说有关无人机飞行方面归省公安部门管，。而在事实上，作为个人玩家，在他看来也基本申请不下来，“因为没办法管理，出了事故之后无人承担，所以只能是单位，而且要费很大的劲，才能把手续走下来，至于批不批还是另外一回事。”

目前，我国空域归空军管，这涉及到一个问题，当你想报空域的时候，就得去空军，或当地的战区去报。张晨光告诉宇辰网，这意味着，你得有一个多大的活动，需要去那里申报？在他看来，，而且不全面，这是需要改进的地方。而且，各地的标准也不一样，有些地方即便说公布了标准，但你都找不到哪里有公布，查询也比较困难。“现在的无人机平台，也还没有查询各地无人机法律法规的功能”，张晨光说，尽管这个功能想要完善的话其实非常简单，但就是还没有地方去做，在专业性上确实有待加强。

飞行中的无人机/图 来源网络

“飞行是否合法，对于民间飞手来说，需要了解相关知识，如果有人普及或者已经知道，那么就可以安全地飞行。”凌勇说，他曾联系过相关部门，希望可以给优飞无人俱乐部的玩家们开课，讲怎么安全飞行，让大家都能知道，一个人的危险飞行，会带来哪些后果。“但没有找到相关人”。作为业余玩家，去玩无人飞行器，要合法或避免危险飞行，首先需要明确可以在哪飞，在哪申请这些最基本的问题。“我们只不过是拿着一个玩具，自己去飞一下，但是这个玩具会给别人带来哪些伤害甚至致命性的灾难？这个时候需要有一些相关的知识普及”，凌勇告诉宇辰网，这样一来，也可以避免到时候会有“我玩航模有错吗”的声音出现。

没有便捷的渠道，凌勇说他们只能自己普及，做力所能及的事，对于俱乐部出现的类似问题也会及时管理。“曾经有一个团员喜欢危险飞行，直接就被我们开掉了。”凌勇说，作为一个无人机玩家，也要承担相应的社会责任，这个社会责任，指的是你要安全飞行，不要给他人或团体组织带来伤害，特别是不能碰到飞行器，那是很可怕的灾难性的事件，因为这个责任谁都无法承担。“所以，遇到禁飞的情况，飞友要去的时候，我们就会建议大家不要飞。”

除了发布禁飞限飞的地区，事实上，在国内很多地方，有关无人机相关的法律法规，其实还是一片空白。甚至，即便是出炉了法律法规，很多人也不一定知道，这就是普及率远远不够的原因所致。“比方我在郑州，郑州辖区是禁飞的，但实际上你去郊区飞，是没事的。只要不在人群中飞，基本上没人管你，一般的保安或派出所，或许有些人都还不知道禁飞的事情。”

张晨光希望，在有关无人机飞行方面可以有明确的法律法规，谁该持证、谁不用持证，什么地方能飞、什么地方不能飞、什么地方什么时候能飞，以及作为民间飞手，该怎样接受政府的具体管理，需要申报的时候该找谁申报，都应该明明白白地列出来，“现在是什么都不明白。”

在法律法规和民间飞手之间，怎样达到一个平衡，飞手能够自由地飞行，但又不触碰到法律法规呢。在张智杰看来，还是要有一个第三方平台，或者类似公共平台来解决两方面的关系，一方面是政府管理部门、对于飞手，需要知道他的情况，因为要是飞手真的把人打伤了，确实会造成很不好的影响。另一方面，对于飞手来说，如果自己技术不错，整个区域或者很多区域都飞不了，那无人机也就等于白买了。而一旦有参照物，比如这个飞手在之前的多少次飞行中，风险指数小，或通过年检，成功率或经验很高，就应该跟初级飞手进行区分，“不能因为初级飞手的经验不足，影响到经验丰富的飞手。”换言之，可以根据飞行里程和参数，来判定一个人的飞行技能。

而在张晨光看来，民间飞行与法律法规之间的关系，现阶段其实非常不正常，，，但现在就是想让人来确切地监督我们，也找不到。”张晨光说，这件事情其实国家也想管，但还没有落到实处，“有的地方是一刀切、有的地方完全放任不管，但出事后就全是你自己的责任，所以我们在飞着玩的时候也很担心，非常希望国家能够出台一个具体的办法，有一个具体的部门，来划清我们具体应该怎么办，怎么遵守法律法规。”之所以会这样，在他看来，，比如现在出台无人机注册系统，但注册的有多少，不注册的有多少，全看自觉。“在自组这方面，除了商业航拍和农用植保，，，界定也比较困难，到底是航模还是无人机，界定就是个问题。”

你约飞过吗/图 来源网络

而且无人机企业生产出来的产品，也没有接入统一管理的功能，只是各家划各自的禁飞区，完全做不到国家统一管理。张晨光说，更要命的是，现在还没有一个明确的部门，就算有些地方把文件下下来，你可能连负责的部门都找不到，“部门的设立还有缺失，有待完善。”

，，在他看来属于消极的自由。在法律法规和民间飞行之间，既不能一刀切，比如一会说不能飞无人机，但要是一点不管也不行。“必须得跟真正接触这些东西的人，有真正的交流，知道这是一个什么样的情况。一点点摸索，而不是一蹴而就。”

作为民间飞手，张晨光希望相关部门可以具体划明哪块能飞哪块不能飞，尤其重点的地方最好都标出来。而且如果想进行商业航拍，批空域的混乱、找谁谁都不管的局面应该解决好。“我们想做的全面，但是我们没有方法去做的全面。没有一个部门来接待我们，批空域或具体的管理细则——什么都没有。”

而在凌勇看来，在飞行问题上，即便是有政府条文也还远远不够，还需要对厂家进行管控和规范。因为做无人机的越来越多，但无人机很多还都没有标准，所以在他看来，光管玩家是不够的，还要从源头进行管理，这是因为任何飞行器都离不开飞控，一般的玩家也不可能自己造一个飞控，所以只能从源头管控，再加大飞行器的动态管控，“凡是涉及飞控研发生产，凡是飞行器制造单位，都要规范好。”