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【高工产研·原创】GGII:新能源汽车各自为“政”埋隐患

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　　在过去的一周，发改委颁布《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》（下称《碳配额办法》），工信部出台《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》（下称《产品准入规定》），《碳配额办法》和《产品准入规定》属于新能源汽车政策的重要组成部分。

　　大部分人对这两个政策持肯定态度，认为将促进新能源汽车长期发展并将改变竞争无序的局面。高工产研电动车研究所（GGII）则认为，《碳配额办法》和《产品准入规定》看似有利于新能源汽车发展，实则埋下了长期发展隐患。

　　1）《碳配额办法》和《产品准入规定》归属发改委、工信部两个部委，增加产业不同主体间沟通成本。同时新能源产业的政策制定部门还有财政部、科技部、环保部、国务院办公厅，甚至公安部门专门针对新能源汽车设计车牌。，如：新能源汽车补贴政策属于四部委共同签发的政策，其出台时间长，不确定性强给企业经营带来极大困惑。

　　2）部门政策往往重内容，轻实施。《碳配额办法》和《产品准入规定》都配套了相应的细则，但最后往往落实就是依靠企业填表格，，所受到的惩罚成本极低；这也是很多“好”政策，反而成为产业发展“毒药”的根本原因。

　　3）政策调整往往落后于产业发展。《产品准入规定》在2009年出台过第一版，但在过去的时间极少被产业界提及，要不是工信部进行修订几乎都被产业遗忘。有很多类似的政策过往都不被重视，突然“运动式”地要求被强制执行，如：电池目录。这种调整往往不是根据产业发展需要，更多是因为降低政策风险需要。

　　4）各个地方实施标准不一，保护主义盛行。各部委考虑的是全国产业发展情况，地方实施的时候则重点考虑本地企业的能力与利益，如：上海新能源汽车购买补贴标准，深圳市公共交通汽车招标结果。上海、深圳作为市场开放程度最高的城市，尚且如此，更何况其他地方。

　　新能源汽车产业发展离不开政策的呵护，但不要一会喂人奶、一会喂羊奶、一会喂牛奶，这样只会让产业畸形成长。

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